Neuquén y Río Negro blindan el plan del shale con apoyo territorial y político

En 15 días, a 500 kilómetros de distancia, dos postales contaron parte de la misma historia. En Punta Colorada , cerca de Sierra Grande , treinta intendentes rionegrinos recorrieron las obras del Vaca Muerta Oil Sur (VMOS) encabezadas por el ministro de Gobierno, Trabajo y Turismo, Agustín Ríos . En Neuquén , días antes, la Legislatura sancionó la ley 3566 , que ratificó el acuerdo entre la provincia e YPF para el desarrollo del GNL , con 27 votos a favor y 8 en contra. Dos gobiernos, dos megaproyectos, una estrategia parecida: construir consenso territorial alrededor del desarrollo energético . Porque una ventana de oportunidades lo requiere, y también porque el calendario electoral 2027 asoma en el horizonte.

Río Negro: la obra para ordenar la política

La recorrida que organizó el gobierno de Alberto Weretilneck no fue una visita técnica: fue un acto político estratégico. Ríos lo planteó en estos términos: "El VMOS representa la decisión de un Río Negro que eligió un rumbo claro". La visita -y puesta en escena de respaldo político- incluyó los tanques de 750.000 barriles -los de mayor capacidad del país-, el contexto de más de 1.500 trabajadores en obra y el mantra oficial: 80% de trabajadores rionegrinos para una obra emblemática para el transporte del shale.

La agenda, además, es sistemática: antes de los intendentes fueron los legisladores. Visita por visita, el gobierno construye un consenso transversal que vuelve políticamente exótico cualquier cuestionamiento al rumbo elegido. La seguridad jurídica e institucional es una carta de presentación que no desestiman grandes inversores y los mercados del futuro.

La ley como reaseguro institucional

El gobierno neuquino eligió otro instrumento. La sanción de la ley del GNL -regalías escalonadas del 7,5% al ​​12% atadas al índice JKM y estabilidad fiscal por 30 años - llegó precedida de un respaldo público institucional: un documento firmado por todos los intendentes de la provincia pidiendo su aprobación, el apoyo del sindicato petrolero de Marcelo Rucci y más de 35 empresas de la comarca de Cutral Co y Plaza Huincul .

Hasta Ramón Rioseco , emergente de las puebladas de los noventa, se encolumnó detrás de la iniciativa, que busca garantizar la presencia de Vaca Muerta en el mercado mundial, en un contexto geopolítico que hoy vuelve las miradas a la formación geológica neuquina .

El consenso, sin embargo, tuvo reproches desde el arco sindical. ATE y ATEN pararon y se movilizaron contra el esquema diferencial de regalías. Unión por la Patria reclamó " GNL sí, pero al 12% " (por las regalías escalonadas del nuevo régimen para ese proyecto) y la izquierda habló de "pacto de entrega". Figueroa presentó la ley como un " hito fundacional " comparable al acuerdo YPF-Chevron de 2013, aquel que explica en buena medida todo lo que llegó después en Vaca Muerta.

La paritaria del 13 de julio

El primero de julio, a menos de una semana de la sanción legislativa, el gobierno formalizó la convocatoria a los gremios estatales para reabrir la paritaria del segundo semestre : el lunes 13 de julio , en la Sala Laffitte de Casa de Gobierno , pasarán ATE (9.30), UNAVP (14) y UPCN (16). ATEN queda fuera de esta ronda porque mantiene un acuerdo anual con actualización automática por IPC .
ATE , uno de los principales gremios estatales, fue protagonista del paro y la movilización a la Legislatura durante el tratamiento de la ley, con un cuestionamiento de fondo: lo que la provincia dejaría de percibir, según su mirada, en concepto de regalías .

Aquella protesta fue menos una batalla perdida que una marcación de cancha para la negociación que venía. El argumento gremial invierte la lógica oficial: si la provincia establece un régimen de regalías diferenciadas para atraer inversiones, puede hacer "un esfuerzo" con los trabajadores estatales.

Su secretario general, Carlos Quintriqueo , ya fijó posición: no irá a convalidar la actualización por inflación, sino a reclamar una recomposición por encima del IPC que compense el atraso de dos años, en una provincia donde alquileres y servicios corren por encima de la media nacional. "Durante dos años contribuimos a la paz social. Ahora es momento de cosechar", se esperaba.

El desafío de Neuquén es doble: garantizar la paz social del semestre sin desamar el discurso de previsibilidad fiscal que acaba de blindar por ley. Con un efecto dominó latente: si ATE perfora el techo del IPC , ATEN tendrá argumentos para reabrir su propio acuerdo.

El reloj del 2027

Neuquén y Río Negro operan, por momentos, como una sociedad política y productiva: una aporta el gas y el petróleo, la otra la salida al mar. Weretilneck respaldó públicamente la ley neuquina y Río Negro ya había sancionado en febrero su propia ley de estabilidad por 30 años para el componente costero. La arquitectura institucional está completa; falta la pieza que no depende de ninguno: la Decisión Final de Inversión (FID) de YPF y sus socios.

Ambos gobernadores saben que 2027, año de renovación de las dos gobernaciones, convertirá cualquier debate en munición electoral. Blindar hoy los proyectos con leyes sancionadas, intendentes comprometidos con foto incluida y gremios petroleros alineados es un paso sustencial en la sostenibilidad del actual proceso de expansión del shale. 

Un intendente que recorrió los tanques de Punta Colorada difícilmente pueda, en campaña, volverse crítico del modelo, y una ley votada por 27 diputados de siete bloques es mucho más difícil de desandar que un decreto.

En Neuquén , la mesa del 13 de julio será la primera prueba de esa tensión entre el modelo de competitividad y la demanda gremial desde el Estado. En Río Negro , la promesa de que el desarrollo "llegue a cada hogar" -como pidió Rodrigo Buteler , intendente de Cipolletti - todavía es eso: una promesa. El capital político que hoy genera la infraestructura asociada a Vaca Muerta podría tener un nuevo capítulo con las grandes obras vinculadas al GNL, una vez que la decisión final de inversión del LNG Argentina avance con el objetivo exportador, algo que podría comenzar a prefigurarse desde finales de este año.