Pese a la moderación, el impuesto a los combustibles es por lejos el tributo de mayor crecimiento

El peso del precio de los combustibles siempre es una referencia cuando se habla de inflación, y aunque distintos trabajos intentan relativizar ese alcance, el Gobierno nacional recurre a postergar la actualización de los impuestos a los combustibles en procura de contribuir a mantener a la baja el índice general de precios.

En ese sentido, el reciente Decreto 146 modificó nuevamente la forma en que se actualiza la carga impositiva sobre los combustibles, a través de los tributos denominados Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL) y al Dióxido de Carbono (IDC), que grava la venta de naftas y gasoil.

La nueva disposición busca reducir el ritmo de actualización impositiva, ya que hasta enero convalidaba una suba de $10 pesos y a partir de marzo el aumento pasó a los $5 por litro, en otra clara señal de buscar reducir su impacto inflacionario.

Según a la normativa vigente, el ICL y CO2 debe actualizarse trimestralmente de acuerdo a la variación del IPC Nacional, y desde comienzos del 2024 al llegar la nueva gestión se dispusieron incrementos escalonados con el objetivo de aplicar las actualizaciones pendientes.

Sin embargo, a partir de mayo se realizaron incrementos parciales de los montos del impuesto, a través de una decena de decretos, postergándose la actualización del monto total del impuesto.

Este esfuerzo tributario significó que la actualización parcial del monto del impuesto en el presente marzo significara una pérdida de recaudación estimada en US$215 millones por las ventas de combustibles estimadas para el mes, de acuerdo a un trabajo de la consultora especializada Economía y Energía.

A pesar de esta medida, al analizar la recaudación tributaria de febrero se observa que la moderación del incremento del ICL y CO2 durante el último año no evitó que se conformaran en los tributos de mayor crecimiento interanual.

Un análisis de la Recaudación nacional que realizó el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) resaltó que en Impuesto a los Combustibles ingresaron al fisco $ 339.280 millones con una variación interanual de 571,8%, respecto de los $ 50.503 millones recaudados en febrero de 2024, lo que se explica en mayor medida por las actualizaciones del impuesto.

Al observar el acumulado del primer bimestre, los ingresos a la Arca por este ítem representaron unos $ 602.194 millones, es decir una mejora del 523,2% respecto a enero y febrero del año pasado. Así, los tributos de mayor aumento real serían combustibles líquidos con 302,6%, seguido por Ganancias con 43,5% y Seguridad Social con 31,3%. 

En cuanto al total recaudado, lo que se tributa en las estaciones de servicio para los dos tipos de combustibles líquidos representa un 2,5% del total de ingresos al fisco, mientras que Ganancias es del 19,3%, y Seguridad Social 25,1%.

En el impacto al bolsillo de los automovilistas, se destaca que el Decreto 146 determinó un aumento parcial del monto del impuesto para marzo que representa un aumento de $ 5,7 por litro para las naftas y de $4,7 por litro para el gasoil.

En tanto el remanente atrasado del ICL y CO2 acumulado en los últimos años implicaría que su aplicación total en abril significara un incremento en surtidores de $207,3 por litro para las naftas y de $ 115,6 por litro para el gasoil, lo que ya permite dar por descontado que habrá para el inicio del mes próximo una nueva modificación. 

El informe de EyE aclara que dichos valores corresponden a los montos publicados por el INDEC. Sin embargo, dado que los biocombustibles se encuentran exentos, así como las ventas en la zona sur del país, el impacto promedio en los precios en surtidor a nivel nacional resulta inferior.

En el caso de las naftas, el aumento en marzo promedia los $ 4,5 por litro y en abril los $ 164 por litro, mientras que para el gasoil, el aumento promedio en marzo es de $ 4,1 por litro y en abril de $ 102 por litro.

En el consumo de combustible pueden pagarse hasta 6 tributos distintos. Los indirectos generales que se consideran a nivel nacional son el Impuesto al Valor Agregado (IVA); Impuesto a los débitos y créditos bancarios; al nivel provincial Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB) y en el municipal la Tasa de Inspección, Seguridad e Higiene.

En tanto, los tributos indirectos específicos son a nivel nacional el Impuesto sobre los Combustibles Líquidos (ICL) e impuesto al Dióxido de Carbono (IDC) y a nivel municipal la Tasa vial o Tasa por mantenimiento vial.

Las cifras de enero publicadas por la Secretaría de Energía reflejaron una caída del mercado de combustibles en general del -3,11% y a la vez una retracción mensual que alcanzó el -4,92%. De ese total, la nafta exhibió su primer incremento interanual desde diciembre del 2023 con un alza de 1,6%, en tanto que el gasoil tuvo una caída del -8,9%.

En el primero de los casos, la mejora de la performances de las naftas fue producto de un crecimiento de las ventas de los productos premium del 14% con una caída de la súper del -2,2%; en tanto que en la caída del gasoil se advierte un movimiento similar con los productos premium al alza del 7,5% y el común o grado 2 con un retroceso del -17,3%.