Historia jurídica de los hidrocarburos: el pasado que explica el presente energético

Juan José Carbajales presentó su nuevo libro “Historia jurídica de los hidrocarburos” en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (UBA), ante un auditorio integrado por docentes, estudiantes y profesionales del sector público y privado.

La obra, recientemente editada y disponible para descarga libre en la Universidad Nacional de José C. Paz (UNPAZ), reconstruye más de dos siglos y medio de historia normativa vinculada al petróleo y el gas en la Argentina.

Desde las Leyes de Indias y el Código de Minería de 1886, hasta la actual Ley de Bases (2024), el texto examina los principales hitos jurídicos, económicos y políticos que moldearon la relación entre el Estado, las provincias y las empresas energéticas.

En su exposición, Carbajales —director del Instituto de Gas y Petróleo de la UBA y titular de la consultora Paspartú— destacó que la historia de los hidrocarburos en Argentina “invita a revisitar un trayecto de 250 años guiado por la actuación del Estado nacional, la participación provincial en la renta y la presencia omnisciente de YPF”.

El autor explicó que los debates sobre la gobernanza de los hidrocarburos se organizan en torno a dos ejes: “por un lado, el dilema público versus privado, y por el otro, la tensión nacional versus provincial”.

Según señaló, comprender ambos clivajes exige un análisis histórico y sistemático de la legislación minera, la jurisprudencia de la Corte Suprema y las reformas constitucionales que definieron el dominio y la jurisdicción de los recursos naturales.

La publicación recorre una cronología exhaustiva que abarca los momentos clave del sector:

• El decreto-ley 17.319/67, aún vigente, que estructuró el régimen integral de los hidrocarburos;
• La ley “corta” de 2007, que transfirió a las provincias el dominio originario de los recursos naturales;
• La ley de Soberanía Energética (2012), que dispuso la expropiación de YPF;
• La ley de los no convencionales (2014), que reguló la explotación de Vaca Muerta; y
• La Ley de Bases (2024), con nuevos capítulos sobre hidrocarburos, gas, empresas públicas y el régimen de inversiones (RIGI).

A través de estos hitos, Carbajales propone una lectura sobre las continuidades y rupturas que marcaron la evolución del derecho energético argentino, desde la “batalla del petróleo” entre Illia y Frondizi hasta las actuales políticas de desregulación y promoción exportadora.

“El presente energético no puede entenderse sin mirar hacia atrás, sin revisar los cimientos jurídicos y políticos que definieron cada etapa”, sostuvo el autor, subrayando la necesidad de “pensar la energía desde la historia, el derecho y la política pública”.

La presentación cerró con un intercambio con el público sobre los desafíos del federalismo energético, la transición hacia fuentes más limpias y el papel de YPF en la estrategia nacional de desarrollo.